1950年3月，西南局起草了《对西藏各种政策的初步意见》。5月，拟定了同西藏当局进行谈判的“四项条件”上报中央。

　　西南局根据中央指示，对四项条件进行了调整扩充，形成了与西藏地方政府进行和平谈判的十项条件。其内容是：

　　(1)西藏人民团结起来，驱逐英美帝国主义侵略势力出西藏，西藏人民回到中华人民共和国祖国的大家庭来。

　　(2)实行西藏民族区域自治。

　　(3)西藏现行各种政治制度维持原状，概不变更。达赖活佛之地位及职权不予变更。各级官员照常供职。

　　(4)实行宗教自由，保护喇嘛寺庙，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯。

　　(5)维持西藏现行军事制度不予变更，西藏现有军队成为中华人民共和国国防武装之一部分。

　　(6)发展西藏民族的语言文字和学校教育。

　　(7)发展西藏的农牧工商业，改善人民生活。

　　(8)有关西藏的各项改革事宜，完全根据西藏人民的意志，由西藏人民及西藏领导人员采取协商方式解决。

　　(9)对于过去亲英美和亲国民党的官员，只要他们脱离与英美帝国主义和国民党的关系，不进行破坏和反抗，一律继续任职，不咎既往。

　　(10)中国人民解放军进入西藏，巩固国防。人民解放军遵守上列各项政策。人民解放军的军费完全由中央人民政府供给。人民解放军买卖公平。

　　上述十条，为西藏“和平解放”的最终实现奠定了政策基础，也构成中央争取和平解放西藏的方针和具体条款。